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第三方風險評估機構建設
時間:2021-09-21 00:00 點擊次數:
本文摘要:第三方評估具有中立性和獨立性體現在第三方評估機構與社會穩定風險評估的責任主體和政府主管、決議、審批部n沒有任何的隸屬關系也沒有相關的利益關系評估事情不受委托機關或行政機關的干預反映問題時沒有掛念能夠遵從實事求是原則站在客觀、為民的角度評估人員憑知己依法、獨立作出評價并向政府部門提出意見和建議這樣既能對政府行為舉行有效監視、又能獲得民眾的認可。

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第三方評估具有中立性和獨立性體現在第三方評估機構與社會穩定風險評估的責任主體和政府主管、決議、審批部n沒有任何的隸屬關系也沒有相關的利益關系評估事情不受委托機關或行政機關的干預反映問題時沒有掛念能夠遵從實事求是原則站在客觀、為民的角度評估人員憑知己依法、獨立作出評價并向政府部門提出意見和建議這樣既能對政府行為舉行有效監視、又能獲得民眾的認可。第三方評估具有公正性和客觀性克服了評估內容取舍、評估法式、評估責任上的隨意性和評雇人員的利益驅動、自身偏好是單一“運發動”的角色必須接受“評判員”的評判最大限度保證了評估事情的客觀性和公正公正性。第三方評估機構具有富厚的評估實踐履歷專業的評估人員科學的評估方法克服了政府部門評估履歷不足、專業人才不足、專業技術不足的缺陷加之評估身份的中立性評估結論的公正性確保了評估陳訴的權威性和科學性。

當前社會穩定風險評估T作遵循“誰主管誰賣力、誰決議誰賣力、誰審批誰賣力”的原則其最大特點就是機制上的“自品評自己”。行政機關是典型的既當“運發動”、又當“評判員”導致有些評估結論缺乏科學性、公正性、權威性。山西大學教授廉如鑒尖銳地指出“我們很難指望一個建設項目報(建)批單元一面撰寫項目的可行性陳訴一面在風險評估陳訴中作出暫緩建設、停止建設的結論;我們很難指望一個政府部門一邊制定新的社會治理政策一邊又在風險評估陳訴中認可自己制訂的方案有很大的社會風險”。

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破解這一難題必須走社會穩定風險第三方評估之路。李克強總理說第三方評估制止了政府事情評價的“自拉自唱”有利于增強政策落實的監視和推動提高了政府公信力。第三方評估是實現評估事情科學化、民主化、規范化、法治化的有效途徑也是社會穩定風險評估事情的研究和生長偏向。

從西方_家實行第三方評估的履歷看第三方是指處于第一方(評估主體)和第二方(評估客體)之外的中立方。由于第三方與第一方、第二方都不具有任何隸屬關系也不具有任何利益關系所以一般也會被稱為“獨立第三方”。

在西方一般由專業評估機構或研究機構充當第三方。我國對第三方的明白有別于西方聞家的明白蘭州大學治理學院教授包國憲說:第一方評價是對政府部門組織的自我評價;第二方評價是指政府系統內上級對下級的評價屬于內部評價;第三方評價是指獨立于政府及其部門之外的一方組織實施的評價。社會穩定風險評估的第三方是指與社會穩定風險評估責任主體和政府主管、決議、審批部門’】沒有任何隸屬關系以及利益關系的組織。第三方的主體可以是多樣的包羅受委托的研究機構、專業評估組織、中介組織、社會組織、專家學者、民眾代表等。

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在第三方實施評估的情況下重大決議的提出、重大政策的制定、重大項0的報建、重大革新的牽頭、重大運動的組織等有關部門仍然是社會穩定風險評估的責任主體仍然要對評估歷程實施監視、對評估效果賣力。

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